Ayuda bilateral
La ayuda al desarrollo es un tipo de ayuda extranjera/internacional/en el extranjero que otorgan los gobiernos y otros organismos para apoyar el desarrollo económico, medioambiental, social y político de los países en desarrollo[1]. Los conceptos estrechamente relacionados son: ayuda al desarrollo, asistencia al desarrollo, ayuda oficial al desarrollo (AOD), política de desarrollo, cooperación al desarrollo y asistencia técnica. Se distingue de la ayuda humanitaria por tener como objetivo una mejora sostenida de las condiciones de un país en desarrollo, en lugar de un alivio a corto plazo. Por ello, la ayuda al desarrollo se considera una forma importante de cumplir el Objetivo de Desarrollo Sostenible 1 (acabar con la pobreza en todas sus formas en todo el mundo) para las naciones en desarrollo.
La ayuda puede ser bilateral, es decir, de un país a otro, o multilateral, es decir, del país donante a una organización internacional como el Banco Mundial o las agencias de las Naciones Unidas (PNUD, UNICEF, ONUSIDA, etc.) que la distribuye entre los países en desarrollo. En la actualidad, la proporción es de un 70% bilateral y un 30% multilateral[2].
Ayuda al desarrollo deutsch
La mayoría de la gente está de acuerdo en que los países ricos tienen la obligación moral de ayudar a los países pobres a crecer. Una de las principales formas en que los países ricos intentan hacerlo es con la “ayuda oficial al desarrollo”, es decir, la ayuda exterior destinada a impulsar las economías de los países más pobres. La AOD ha aumentado considerablemente desde el cambio de siglo:
La mayor parte de esta ayuda se da directamente de un país a otro. Pero una parte importante se da a través del Banco Mundial, las Naciones Unidas y otros organismos internacionales. Por eso, naturalmente, causó un gran revuelo el hecho de que tres economistas que colaboran habitualmente con el Banco Mundial presentaran un documento de trabajo en el que afirmaban que una parte importante de la ayuda se la embolsan las élites de los países receptores.
Dado que el ciudadano medio de un país en vías de desarrollo no suele tener cuentas bancarias en Suiza, y que las empresas tienden a depositar el dinero en Nueva York o Londres en lugar de en Zúrich, es lógico que personas bien conectadas políticamente se embolsen una parte del dinero, quizá entre el 5% y el 7,5% del total de la ayuda.
Tipos de ayuda exterior
Parece una locura decir que la ayuda exterior suele perjudicar, en lugar de ayudar, a los pobres de los países pobres. Sin embargo, eso es lo que sostiene Angus Deaton, el más reciente ganador del Premio Nobel de Economía.
Deaton, economista de la Universidad de Princeton que estudió la pobreza en India y Sudáfrica y pasó décadas trabajando en el Banco Mundial, ganó su premio por estudiar cómo los pobres deciden ahorrar o gastar dinero. Pero sus ideas sobre la ayuda exterior son especialmente provocativas. Deaton sostiene que, al intentar ayudar a los pobres de los países en desarrollo, el mundo rico puede estar corrompiendo los gobiernos de esas naciones y frenando su crecimiento. Según Deaton, y los economistas que están de acuerdo con él, gran parte de los 135.000 millones de dólares que los países más desarrollados del mundo gastaron en ayuda oficial en 2014 pueden no haber acabado ayudando a los pobres.
La idea de que los países más ricos regalen ayuda floreció a finales de la década de 1960, cuando las primeras crisis humanitarias llegaron al público masivo a través de la televisión. Los estadounidenses vieron a través de sus televisores cómo los niños morían de hambre en Biafra, una zona rica en petróleo que se había separado de Nigeria y que ahora estaba bloqueada por el gobierno nigeriano, como recordaba Philip Gourevitch en un reportaje de 2010 en el New Yorker. Los manifestantes pidieron a la administración Nixon que actuara con tanta fuerza que acabaron impulsando el mayor transporte aéreo no militar que el mundo había visto jamás. Sólo un cuarto de siglo después de Auschwitz, la ayuda humanitaria parecía ofrecer al mundo una nueva esperanza para luchar contra el mal sin librar una guerra.
Impacto de la ayuda exterior en los países en desarrollo
Para evitar una catástrofe económica y humanitaria y salvar la vida y los medios de subsistencia de millones de personas, la ayuda debe ser bien utilizada. Sin embargo, no podemos ignorar la evidencia de que la ayuda internacional no siempre ha cumplido sus objetivos y que, en ocasiones, ha sido mal orientada, mal utilizada, desperdiciada o incluso robada.
Lo que está en juego en esta ocasión es la eficacia de la ayuda. Entonces, ¿qué se puede hacer para mejorarla? Como he dicho antes, no soy un experto, así que decidí ponerme en contacto con personas que sí lo son, personas que han dedicado gran parte de su carrera a pensar, evaluar y mejorar la ayuda internacional. La mayoría de los expertos con los que me puse en contacto respondieron amablemente, y este blog sirve para recoger y organizar sus consejos. Mi intervención será muy ligera, limitándome a unir los puntos de lo que los expertos tienen que decir. Lo haré esbozando seis principios, cada uno de ellos presentado antes de la contribución de un experto.
¿Cómo está cambiando la ayuda? La ayuda se basa cada vez menos en la condicionalidad tradicional. 1) La ayuda y los préstamos chinos renuncian a las condiciones ex ante. 2) Con el cambio climático, una mayor proporción de la futura ayuda occidental se destinará a la asistencia humanitaria para el alivio de catástrofes y al apoyo a los refugiados. 3) La crisis financiera mundial y la pandemia actual están desencadenando el alivio de la deuda, los compromisos de los bancos multilaterales para colmar rápidamente las lagunas fiscales de los países pobres, nuevas asignaciones de DEG del FMI para todos los países y una atención renovada a la financiación de las transferencias de efectivo en los países pobres, sin preocuparse por la eficacia tradicional.