Registro de ayudas estatales
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Para estimular la competitividad existen normas sobre la forma en que los fondos públicos pueden financiar a las empresas y otras organizaciones que realizan actividades económicas. Las normas sobre ayudas estatales implican que sólo se pueden financiar determinados tipos de actividades o proyectos.
Las normas se basan en el principio fundamental de la legislación de la UE de que la financiación de organizaciones que realizan actividades económicas normalmente distorsiona la competencia. Sin embargo, pueden hacerse algunas excepciones, como la financiación de la investigación, el desarrollo y la innovación.
El Tribunal de Justicia Europeo ha dictaminado que todas las actividades, bienes y servicios de un mercado constituyen actividades económicas. La forma de la empresa, el fin de lucro, el propietario, la remuneración o las cuotas de los socios no son factores decisivos.
Las normas sobre ayudas estatales permiten financiar determinados tipos de actividades o proyectos. La proporción de los costes subvencionables de una parte que financiamos se llama intensidad de la ayuda. Se expresa en forma de porcentaje.
Comisión de ayudas estatales
¿Qué son las ayudas estatales? El término “ayuda estatal” se refiere a las formas de recursos financieros controlados por el Estado, otorgados a las empresas de forma discrecional, con el potencial de distorsionar la competencia y afectar al comercio entre los Estados miembros de la Unión Europea. El Marco de Ayudas Estatales es el sistema de control de las subvenciones internas de la UEEn general, las ayudas estatales están prohibidas por el Tratado de Funcionamiento de la UE (TFUE) debido a sus efectos anticompetitivos. Por ejemplo, sin el control de las ayudas estatales, los Estados miembros podrían emprender carreras de subvenciones que no son sostenibles, o empresas perfectamente sanas podrían verse abocadas a la quiebra porque sus competidores recibieron subvenciones estatales injustas.Sin embargo, varias categorías de regímenes se consideran compatibles, ya que se considera que sus efectos positivos superan su impacto negativo. El Marco de Ayudas Estatales realiza un acto de equilibrio de la política económica para evitar la distorsión de la competencia leal, a la vez que logra objetivos políticos dignos, como el desarrollo regional, la protección del medio ambiente o el fomento de la investigación y el desarrollo y la innovación (IDI) en la industria.
Cuadro de mando de las ayudas estatales
El primero de los dos casos que se analizan en este artículo demuestra la necesidad de identificar a todos los posibles beneficiarios de la ayuda en un grupo de empresas y cuantificar la ayuda que puede pasar del beneficiario directo a otros miembros del grupo. Esto es especialmente importante cuando los miembros del mismo grupo han recibido anteriormente ayudas estatales. Es irrelevante que la ayuda pueda ser concedida por diferentes Estados miembros. A diferencia de las ayudas de minimis, en las que se aplica el límite máximo de ayuda de 200.000 euros por Estado miembro, en el caso de las ayudas de no minimis deben tenerse en cuenta todas las concesiones de todos los Estados miembros.
El segundo caso también pone de manifiesto la importancia, desde el punto de vista de las ayudas estatales, de ser miembro de un grupo de empresas. Esto se debe a que un grupo puede ser capaz de ayudar a un miembro sin necesidad de financiación externa del Estado.
El 19 de mayo de 2021, el Tribunal General dictó sentencia en el asunto T-643/20, Ryanair contra la Comisión Europea[1]. Ryanair solicitó la anulación de la Decisión SA.57116 de la Comisión por la que se autorizaba una garantía de préstamo y un préstamo concedido a KLM por el Gobierno holandés. La Comisión autorizó la ayuda en julio de 2020.
Formulario de reclamación de ayudas estatales
A medida que la UE va cortando más y más lazos económicos con la economía rusa mediante sanciones, las empresas que exportan o importan de Rusia y las empresas vulnerables a los precios de las materias primas pueden sufrir consecuencias negativas.
Los Estados miembros pueden introducir ahora regímenes de ayuda financiera de hasta 35.000 euros para las empresas de los sectores de la agricultura, la pesca y la acuicultura y de hasta 400.000 euros para las de los demás sectores.
Las ayudas pueden adoptar distintas formas, como subvenciones directas a la empresa. Los Estados miembros también pueden apoyar a las empresas mediante garantías estatales y préstamos subvencionados para garantizar que los bancos sigan prestando a las empresas afectadas a tipos de interés asequibles.
Además, la Comisión permite a los Estados miembros compensar específicamente a los usuarios intensivos de energía por los altos precios de ésta. En este caso, las ayudas estatales pueden ser millonarias, con una asistencia a las empresas con pérdidas limitada a 25 millones de euros por empresa y a 50 millones de euros por empresa en sectores estratégicamente importantes, por ejemplo, la producción de fertilizantes.